Finder udbudsloven anvendelse, hvis udbudsbekendtgørelsen afsendes sidst i december 2015?

Skal et udbud betragtes som iværksat, når udbudsbekendtgørelsen er sendt af sted til EU’s publikationskontor? Eller er udbuddet først iværksat, når udbudsbekendtgørelsen offentliggøres i EU-Tidende?

Udbudsloven træder i kraft den 1. januar 2016. Det fremgår af udbudslovens § 196, stk. 2, at udbudsloven ikke finder anvendelse på udbud, der er iværksat inden den 1. januar 2016. Begrebet ”iværksat” er præciseret i lovbemærkningerne:

”Ved iværksat skal forstås tidspunktet for ordregiverens offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse”.

Når ordlyden af § 196, stk. 2, sammenholdes med lovbemærkningerne, kan der opstå tvivl om, hvornår et udbud skal anses for at være blevet ”iværksat”.

Efter de nugældende regler anses et udbud for at være blevet iværksat på det tidspunkt, hvor ordregiveren har sendt udbudsbekendtgørelsen til offentliggørelse hos EU’s Publikationskontor.

Vi har været i dialog med Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, som – noget overraskende – giver udtryk for, at det fremover er datoen for offentliggørelsen i EU-Tidende, der er afgørende for, om et udbud er iværksat, og dermed for hvilke regler, der finder anvendelse.

Hvis Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har ret i, at udbuddet først er ”iværksat” i udbudslovens forstand på det tidspunkt, hvor udbudsbekendtgørelsen er blevet offentliggjort i EU-Tidende, medfører det, at de nye regler i udbudsloven, herunder blandt andet pligten til at offentliggøre udbudsmaterialet fra det tidspunkt, hvor bekendtgørelsen offentliggøres, samt pligten til at beskrive evalueringsmetoden i udbudsmaterialet, (også) vil finde anvendelse på de udbud, hvor udbudsbekendtgørelsen er afsendt i december 2015, men først er blevet offentliggjort i 2016.

Det bemærkes i den forbindelse, at EU’s Publikationskontor har en sædvanlig sagsbehandlingstid på maksimalt 5 kalenderdage. Denne sagsbehandlingstid burde være uændret hen over jul og nytår, men ordregiver har ingen garanti for, at det reelt også er tilfældet.

På grund af ikrafttræden af de nye regler i Danmark og måske også andre medlemsstater, er der en risiko for, at der i år afsendes langt flere udbudsbekendtgørelser end sædvanligt i december måned.

En ordregiver, der ønsker at gennemføre et udbud efter de nugældende regler, bør derfor sende udbudsbekendtgørelsen af sted i god tid før årsskiftet.



 

---