Afslag på lovliggørende dispensation inden for strandbeskyttelseslinjen

Retten i Holbæk har opretholdt Natur- og Miljøklagenævnets afslag på dispensation til bevarelse af to skure, der var udvidet inden for strandbeskyttelseslinjen i strid med Naturbeskyttelsesloven.

To skure var beliggende i et område udlagt til offentlige formål, herunder naturområde. Området blev i 2003 fredet ved en fredningsafgørelse. I forbindelse med fredningen blev der givet tilladelse til, at de to skure kunne bibeholdes. Efter fredningen blev skurene imidlertid udvidet fra henholdsvis 6 m2 og 2,25 m2 til 14 m2 og 13 m2.


Dommen i sagen
Efter udvidelsen af skurene forsøgte ejeren, at få udvidelsen lovliggjort. Først i Naturstyrelsen og derefter i Natur- og Miljøklagenævnet. Nu har Retten i Holbæk endeligt afvist at lovliggøre skurene. Retten afgjorde, at det følger af Naturbeskyttelsesloven og dens forarbejder, at der skal foretages en meget restriktiv fortolkning af bestemmelsen. Natur- og Miljøklagenævnet havde derfor truffet en lovlig afgørelse, og der var ikke grundlag for at tilsidesætte nævnets skøn. Retten opretholdt således nævnets afslag.


Naturstyrelsen og Natur- og Miljøklagenævnet vurderinger
Inden da havde Naturstyrelsen givet afslag på lovliggørende dispensation til bevarelse af skurene under hensyn til, at området ved udvidelsen havde fået karakter af privat område, Og at udvidelsen stod i modstrid med de interesser, som ønskes varetaget med strandbeskyttelseslinjen.

Denne afgørelse blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet. De udtalte, at der efter Naturbeskyttelsesloven gælder et generelt forbud mod ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Forbudsbestemmelsen administreres i praksis meget restriktivt, og der kan kun gives dispensation, når der foreligger en særlig begrundelse, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen.

Natur- og Miljøklagenævnet lagde i vurderingen - i overensstemmelse med deres praksis - vægt på, om myndigheden ville have givet dispensation til opførelsen, hvis der var ansøgt, inden skurene blev opført.

Det vurderede Natur- og Miljøklagenævnet ikke, at der ville være blevet givet. Nævnet fandt endvidere ikke, at der forelå særlige forhold, som kunne have begrundet en dispensation til at bibeholde skurene.

Det faktum, at området ville være ubrugeligt for ejeren til fritidsfiskeriforening, kunne ikke føre til et andet resultat, da udvidelsen var sket uden dispensation og i strid med Naturbeskyttelsesloven.

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede herefter Naturstyrelsens afslag på lovliggørende dispensation.

Skurenes ejer indbragte herefter Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse for domstolene, der altså afviste at erklære nævnets afgørelse for ugyldig.

Retten i Holbæks dom af 3. december 2014 kan læses her.

---